各區(qū)商務主管部門、財政局，各相關(guān)單位：
現(xiàn)將《廣州市商務發(fā)展專項資金會展事項實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請向市商務委、市財政局反映。
專此通知。
廣州市商務委 廣州市財政局
2017年9月25日
廣州市商務發(fā)展專項資金會展事項實施細則
第一章 總則
第一條[目的和依據(jù)] 為進一步推動我市會展業(yè)發(fā)展，規(guī)范和促進廣州市商務發(fā)展專項資金會展事項管理，提高資金使用效益，根據(jù)《廣州市市級財政專項資金管理辦法》（穗府辦函〔2014〕90號）、《廣州市商務發(fā)展專項資金管理辦法》（穗商務規(guī)字〔2017〕6號）等相關(guān)規(guī)定，制定本實施細則。
第二條[定義] 廣州市商務發(fā)展專項資金會展事項（簡稱“會展專項資金”）是市級財政在商務發(fā)展專項資金中安排，專項用于促進我市會展業(yè)發(fā)展的資金。
第三條[績效目標] 會展專項資金的績效目標是：培育、引進優(yōu)質(zhì)會展項目，優(yōu)化我市會展業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善會展業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進并提升我市會展業(yè)國際化、品牌化、專業(yè)化和信息化水平，做優(yōu)做強我市會展業(yè)，高水平建設(shè)國際會展中心和國際會議目的地城市，全力打造全球會展樞紐。
第四條[使用原則] 會展專項資金的使用遵循公開透明、突出重點、�？顚Ｓ�、注重實效、加強監(jiān)督的原則以及市財政專項資金管理的有關(guān)規(guī)定，發(fā)揮財政資金的引導和激勵作用。
第五條[部門職責分工] 市商務委、市財政局和各區(qū)商務、財政部門按職責分工共同做好專項資金管理和監(jiān)督工作。
市商務委負責資金設(shè)立和調(diào)整申請、預算申報、編制資金分配使用計劃、牽頭制定資金使用實施細則、組織項目申報和評審、開展項目績效評價、信息公開和業(yè)務監(jiān)督檢查等。
市財政局負責審核資金設(shè)立和調(diào)整申請、組織資金預算編制和執(zhí)行、審核資金安排計劃的合規(guī)性、辦理資金撥付、組織實施財政監(jiān)督檢查和總體績效評價等。
各區(qū)商務主管部門和財政部門配合做好項目申報、審核、項目管理、資金撥付、監(jiān)督及績效評價等工作。
第二章 支持對象、方向和標準
第六條[支持對象] 會展專項資金的支持對象應符合以下基本條件：
（一）申報單位為在廣州市行政轄區(qū)內(nèi)依法注冊、具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會及其他相關(guān)單位；
（二）申報單位具有健全的財務管理機構(gòu)、嚴格的財務管理制度和合格的財務管理人員，納稅和銀行信用良好，近三年無違法違規(guī)行為；
（三）申報項目無被裁（認）定為侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)、近三年無發(fā)生群體性事件、安全責任事故等；
（四）申報單位及項目應依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和廣州市會展業(yè)統(tǒng)計報表制度，上報有關(guān)會展業(yè)統(tǒng)計報表；
（五）符合當年度會展扶持政策申報條件的其他要求。
第七條[支持方向] 會展專項資金的支持方向如下：
（一）展覽。本細則所稱展覽，是指在我市專業(yè)場館舉辦的展覽會、博覽會、交易會等。
1.對在我市新辦的、符合條件的展覽項目給予一次性獎勵。
2.對我市展覽面積增長的展覽項目給予獎勵。
3.對在我市開發(fā)運營應用的、功能完備的數(shù)字會展項目給予獎勵。
（二）會議。本細則所稱會議，是指在我市舉辦的國際會議和行業(yè)會議兩大類。
1.對符合條件的國際會議給予獎勵。
2.對符合條件的行業(yè)會議給予獎勵。
（三）會展服務
1.對我市專業(yè)展館主要設(shè)施改造提升的項目給予貸款貼息。
2.對我市符合條件的會展搭建服務企業(yè)給予獎勵。
（四）展覽業(yè)國際化
1.對我市企業(yè)在境外舉辦的展覽項目給予獎勵。
2.對有利于我市會展業(yè)發(fā)展的開拓國際市場展會項目給予展位費補助。
3.對我市獲得國際展覽業(yè)協(xié)會（UFI）認證的展覽機構(gòu)和項目給予一次性獎勵。
（五）其他
1.市政府明確需要重點支持的、落戶我市的國內(nèi)外知名會展企業(yè)、機構(gòu)及品牌項目等；
2.有利于我市會展業(yè)發(fā)展的、對廣州會展業(yè)進行宣傳推廣、人才培訓、專題研究等項目。
第八條[支持標準] 會展專項資金支持標準如下（支持金額不超過項目實際發(fā)生費用金額）：
（一）展覽
1.對展覽面積在6000平方米（含）以上、屬于我市鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)并承諾在廣州連續(xù)舉辦3年（含）以上的新辦展，給予一次性獎勵。標準為：展覽面積在6000（含）-20000平方米的，獎勵20萬元；20000（含）-50000平方米的，獎勵50萬元；50000（含）-100000平方米的，獎勵80萬元；100000平方米（含）以上的，獎勵100萬元。列入機械工業(yè)信息研究院《進出口經(jīng)理人》發(fā)布的世界商展100強展覽項目，獎勵額度上浮200%；列入中國會展經(jīng)濟研究會《年度中國展覽數(shù)據(jù)統(tǒng)計報告》發(fā)布的國內(nèi)展覽面積100強展覽項目，獎勵額度上浮100%。
2.對比上年（屆）面積增長20%（含）以上、現(xiàn)有展覽面積在6000平方米（含）以上的展覽，按展覽期不超過5天（以布展不超過2天加展覽不超過3天計算）的新增面積場租的一定比例給予補助。標準為：展覽面積在6000（含）-50000平方米的，按租金的50%；50000（含）平方米以上的，按租金的100%。每年（屆）單個項目補助最高不超過100萬元。
3.對依托我市實體展會開發(fā)運營應用的、功能完備的數(shù)字會展項目給予獎勵。標準為：每年(屆)20萬元，獎勵年限不超過三年(屆)。
（二）會議
1.對符合以下條件的國際會議，按場租的80%給予獎勵，每年單個項目獎勵最高不超過80萬元。具體條件為：（1）在經(jīng)濟、科技、文化、商貿(mào)等領(lǐng)域以服務產(chǎn)業(yè)、技術(shù)研討等為主要目的，有利于提升我市城市形象、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)造城市競爭新優(yōu)勢等的國際會議；（2）由5個（含）以上國家或地區(qū)（含港澳臺）或國際性組織參加；（3）會期1天（含）以上；（4）與會人數(shù)50人以上，境外與會人士占20%以上。
2.對符合以下條件的行業(yè)會議，按場租的50%給予獎勵，每年單個項目獎勵最高不超過50萬元。具體條件為：（1）屬于我市鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)的行業(yè)會議；（2）由國家級或國際性各類行業(yè)協(xié)會、學會學術(shù)機構(gòu)舉辦；（3）會期1天（含）以上；（4）參會人數(shù)達200人（含）以上。
（三）會展服務
1.對我市專業(yè)展館主要設(shè)施改造提升（不包括辦公條件、內(nèi)部人員服務、娛樂設(shè)施改造）的項目，按不超過貸款額利息的50%給予貼息。每年單個項目貼息最高不超過300萬元，貼息年限不超過兩年。
2.對在我市專業(yè)展館年服務特裝展覽面積5000平方米（含）以上、公司展覽服務業(yè)務年營業(yè)收入1500萬元（含）以上、符合當年度資金評審條件的會展搭建企業(yè)給予獎勵。標準為：年營業(yè)收入在1500（含）-3000萬元的，獎勵15萬元；3000萬元（含）以上的，獎勵30萬元。
（四）展覽業(yè)國際化
1.對我市企業(yè)在境外舉辦的屬于我市鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)的、參展的廣州企業(yè)在20家以上、展覽面積在2000平方米（含）以上的展覽項目給予獎勵。標準為：展覽面積在2000（含）-5000平方米的，獎勵20萬元；5000平方米（含）以上的，獎勵30萬元。
2.對有利于我市會展業(yè)發(fā)展的開拓國際市場展會項目，按企業(yè)展位費的50%-80%給予補助。
3.對獲得國際展覽業(yè)協(xié)會（UFI）認證的我市展覽機構(gòu)和項目，給予一次性獎勵，標準為每家展覽機構(gòu)20萬元，每個展覽項目15萬元。
（五）其他
對市政府明確需要重點支持的、落戶我市的國內(nèi)外知名會展企業(yè)、機構(gòu)及品牌項目等，按市政府決定給予支持。
第三章 資金申報和材料要求
第九條[項目申報] 每年資金項目申報前，市商務委會市財政局發(fā)布申報指南（或通知）。申報指南（或通知）明確資金的申報條件、時間和程序、申報資料要求、經(jīng)辦部門、經(jīng)辦人員和聯(lián)系方式等內(nèi)容。
申報單位應按資金相關(guān)規(guī)定和申報指南（或通知）要求進行申報，填報申報材料（同時提供電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)資料）。申報單位應對申報材料的真實性、完整性負責，不得弄虛作假和套取、騙取財政資金。
申報本專項資金第七條[支持方向]第（四）項第2款、第（五）項的項目需在項目實施前向市商務委備案。每個項目只能由一個單位提出申報。同一個項目由多個單位共同組織的，需由主辦方或由主辦方委托的承辦或協(xié)辦單位提出申報。除對中央、省配套安排資金外，申報項目原則上不得與中央、省、市其他同類型資金重復申報。
第十條[材料要求] 申報會展專項資金需提交下列紙質(zhì)材料一式4份及電子版材料（提交復印件的同時提交原件查驗）：
（一）基本材料
1.資金申請報告和對申報材料真實性負責的承諾書；
2.申報單位營業(yè)執(zhí)照（“三證合一”復印件）；
3.申報單位上年度經(jīng)會計師事務所審計的財務報表；
4.項目實施方案，包括項目的必要性、可行性、內(nèi)容和規(guī)模、資金需求額、預期效果分析等；
5.項目詳細費用預算或結(jié)算，包括項目費用開支說明、相關(guān)合同、實際發(fā)生費用的合法憑證（復印件）等；
6.項目總結(jié)報告。
（二）專項材料
1.申報本專項資金第七條[支持方向]第（一）項“展覽”的項目需提交：
（1）按規(guī)定需要有關(guān)部門審批的會展項目批準文件、完稅證明（復印件）；
（2）與展館簽訂的場地租賃合同和租金支付憑證（復印件）；
（3）舉辦方上年度會展業(yè)統(tǒng)計年報表（復印件），即《會展業(yè)活動企業(yè)（單位）基本情況表》和《會展業(yè)活動企業(yè)（單位）財務情況表》。
2. 申報本專項資金第七條[支持方向]第（二）項“會議”的項目需提交：
（1）參會人員名單（含國別、工作單位、電話、郵箱等）和報名表（復印件）；
（2）與展館或酒店簽訂的場地租賃合同和租金支付憑證（復印件）；
（3）10張以上會議現(xiàn)場照片及相關(guān)音像視頻資料。
3. 申報本專項資金第七條[支持方向]第（三）項“會展服務”的項目需提交：
（1）申報第1款的項目需提交展館配套設(shè)施改造項目貸款合同和支付銀行利息憑證（復印件）；
（2）申報第2款的項目需提交企業(yè)完稅證明、ISO認證證書、在廣州專業(yè)展館合計5000平方米（含）且二層特裝不少于3份的特裝展位服務合同及現(xiàn)場實景照片、客戶驗收單（復印件）。
4.申報本專項資金第七條[支持方向]第（四）項“展覽業(yè)國際化”的項目需提交：
（1）按規(guī)定需要有關(guān)部門審批的會展項目批準文件、完稅證明（復印件）；
（2）與展館簽訂的場地租賃合同和租金支付憑證（復印件）；
（3）舉辦方上年度會展業(yè)統(tǒng)計年報表（復印件），即《會展業(yè)活動企業(yè)（單位）基本情況表》和《會展業(yè)活動企業(yè)（單位）財務情況表》；
（4）參展的廣州企業(yè)名單匯總表、營業(yè)執(zhí)照、參展合同、參展費用支付憑證（復印件）；
（5）10張以上展覽現(xiàn)場照片及相關(guān)音像視頻資料；
（6）申報第3款的項目需提交UFI認證證書（復印件）。
（三）當年度會展專項資金申報指南要求提交的其他資料。
第四章 資金項目管理
第十一條[項目庫管理] 會展專項資金原則上實行項目庫管理，對已細化到具體項目并可編入部門預算的資金，市商務委將根據(jù)專項資金年度使用額度，按輕重緩急編列具體項目計劃（細列至具體用款單位、項目、金額、年限），隨每年部門預算一并報送市財政局，在市財政局批復部門預算后辦理資金撥付手續(xù)。
對在部門預算中未能細化的資金，市商務委根據(jù)項目申報和評審結(jié)果編制具體項目計劃，會市財政局報市政府審批后辦理資金撥付手續(xù)。
專項資金扶持項目實行滾動管理。經(jīng)上述程序確定的扶持項目，如當年未能安排專項資金，在下一年度專項資金使用計劃中優(yōu)先安排。
第十二條[項目審核] 對申報項目按以下程序進行審核：
（一）項目初審。各區(qū)商務主管部門會財政部門對本轄區(qū)項目申報材料進行初審，并匯總上報市商務委。
（二）項目評審。市商務委采取委托中介機構(gòu)、組織專家或內(nèi)部評審等方式對項目申報材料進行評審，必要時延伸到現(xiàn)場核實。在項目審核過程中，應通過“廣州市財政專項資金查重系統(tǒng)”等平臺對申報主體資格和項目開展合規(guī)性審查。
第十三條 [項目公示] 除需要保密的事項外，市商務委將審核后擬安排的項目在市商務委門戶網(wǎng)站上向社會公示7個工作日。對公示有異議的項目，由市商務委提出處理意見。
第十四條[資金撥付] 市財政局對按規(guī)定批準使用的專項資金按照預算及國庫管理規(guī)定辦理預算下達和資金撥付手續(xù)。市商務委根據(jù)國庫集中支付相關(guān)規(guī)定，及時將資金撥付到項目單位。
第五章 監(jiān)督檢查與績效管理
第十五條[信息公開] 市商務委根據(jù)《廣州市市級財政專項資金管理辦法》（穗府辦函〔2014〕90號）等規(guī)定，在廣州市專項資金管理平臺上公開資金管理實施細則、申報指南、項目申報情況、分配程序和分配方式、分配結(jié)果，績效評價、監(jiān)督檢查和審計結(jié)果，接受和處理投訴情況等內(nèi)容。同時，資金管理實施細則、申報指南、項目申報情況、分配結(jié)果等內(nèi)容在市商務委官網(wǎng)上公布。
第十六條[資金使用管理] 資金使用單位收到會展專項資金后，應按照《企業(yè)財務通則》及財務制度規(guī)定作相應的財務及會計處理，建立完善的項目和財務檔案管理制度。
第十七條[績效評價] 市商務委按規(guī)定對資金使用情況進行績效評價，資金使用單位應按要求開展績效自評，并自覺接受市、區(qū)商務主管部門或由其委托第三方機構(gòu)開展的第三方績效評價工作。市、區(qū)財政部門按照規(guī)定履行績效管理職責。
第十八條[監(jiān)督檢查] 市商務委對資金使用情況實施監(jiān)督檢查，市財政、審計、監(jiān)察部門根據(jù)需要開展定期或不定期的專項檢查或?qū)徲嫛?
第十九條[責任追究] 申報單位和個人在會展專項資金申報和使用過程中，存在虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金，截留、挪用或擅自改變財政資金用途等違法行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)處理，追回財政專項資金，5年內(nèi)停止申報專項資金資格，并向社會公開其不守信用信息，涉嫌犯罪的依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。
第六章 附 則
第二十條 本實施細則自2017年1月1日開始實施，有效期為5年。在實施過程中，如遇政策調(diào)整和實施條件發(fā)生重大變化，將根據(jù)實際情況對本細則進行修訂。
