貴州貴安新區(qū)辦公室關于印發(fā)貴安新區(qū)支持商業(yè)貿易、會展服務、文化旅游、健康養(yǎng)生產業(yè)項目建設政策措施（試行）的通知

貴安辦發(fā)[2021]7號

新區(qū)各部門，貴安綜保區(qū)，開投公司，產控集團，直管區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：

《貴安新區(qū)支持商業(yè)貿易、會展服務、文化旅游、健康養(yǎng)生產業(yè)項目建設政策措施（試行）》已經新區(qū)黨工委、管委會研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

貴州貴安新區(qū)辦公室

2021年3月1日

貴安新區(qū)支持商業(yè)貿易、會展服務、文化旅游、健康養(yǎng)生產業(yè)項目建設政策措施（試行）

為深入貫徹落實省委十二屆八次全會精神，大力實施“強省會”五年行動，推動貴安新區(qū)商業(yè)貿易、會展服務、文化旅游、健康養(yǎng)生產業(yè)高質量發(fā)展，進一步提高貴安新區(qū)城市綜合承載能力，加快貴陽、貴安融合發(fā)展，將貴陽貴安打造成為全省高質量發(fā)展更具帶動力的火車頭、西南地區(qū)更具影響力的重要增長極。根據《中共貴州省委??貴州省人民政府關于支持貴安新區(qū)高質量發(fā)展的意見》（黔黨發(fā)[2020]10號）、《貴州省人民政府辦公廳關于印發(fā)貴州省提升城鎮(zhèn)品質做強城鎮(zhèn)經濟推進新型城鎮(zhèn)化若干措施的通知》（黔府辦發(fā)[2020]21號）及貴陽市委第十屆委員會第十次全體會議精神，對加快推進貴安新區(qū)商業(yè)貿易、會展服務、文化旅游、健康養(yǎng)生產業(yè)項目建設提出以下支持措施。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記對深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的重要指示精神及中央、省關于擴大內需、促進經濟增長的各項措施，堅持“以產興城、以產促產、產城融合”發(fā)展理念，堅持“建城市、聚人氣、廣招商、興產業(yè)”的發(fā)展思路，不斷優(yōu)化貴安新區(qū)生產、生活、生態(tài)空間布局，科學謀劃貴安新區(qū)“十四五”期間城市、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮城市商業(yè)綜合體、會展綜合體、高品質酒店、文化旅游、健康養(yǎng)生項目對優(yōu)化經濟結構、加大有效投入、完善城市功能、活躍區(qū)域市場的重要作用，推動貴安新區(qū)現代商業(yè)貿易、會展服務、文化旅游、健康養(yǎng)生產業(yè)高質量發(fā)展、切實做大做強城市服務經濟、消費經濟、會展經濟、創(chuàng)新經濟、旅游經濟，全面提升貴安新區(qū)城市品質，全面推動貴陽貴安融合發(fā)展。

二、遵循原則

（一）堅持規(guī)劃引領。根據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，結合新區(qū)國土空間規(guī)劃編制，完善商業(yè)貿易、會展服務、文化旅游、健康養(yǎng)生產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和近期建設布局規(guī)劃，科學安排項目空間和業(yè)態(tài)布局。

（二）堅持市場導向。充分發(fā)揮市場機制作用，切實遵循市場經濟規(guī)律，項目建設由投資主體自主決策，自主經營，自擔風險。

（三）堅持分類調控。優(yōu)先將已確定建設的商業(yè)貿易、會展服務、文化旅游、健康養(yǎng)生產業(yè)用地納入出讓計劃。合理調控大型投資項目建設，有序新建一批以重點開發(fā)區(qū)域、自持自營為主的商業(yè)貿易、會展服務、文化旅游、健康養(yǎng)生產業(yè)項目。同時，切實規(guī)范在建項目管理。

三、鼓勵支持的項目類型

根據貴安新區(qū)重點產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，屬于以下商業(yè)貿易、會展服務、文化旅游、健康養(yǎng)生等產業(yè)類項目，經審核認定可享受本政策支持。具體項目類型如下（均不含住宅、公寓）。

（一）城市商業(yè)綜合體項目。本政策支持的城市商業(yè)綜合體是指符合貴安新區(qū)產業(yè)政策、城市規(guī)劃和綜合體建設布局規(guī)劃，集商業(yè)、購物、餐飲、社交、文娛等多種功能于一體，具有特定城市風貌的綜合性建筑。上述項目地上商業(yè)部分建筑面積需達到15萬平方米以上，且總投資超過15億元以上，投資商自持商業(yè)物業(yè)面積比例達到計容商業(yè)建筑面積的50%以上，對項目所在區(qū)域的經濟發(fā)展具有較強帶動作用和影響。

（二）會展綜合體項目。本政策支持的會展綜合體項目是指集展覽、會議、活動（賽事、演藝等）、餐飲、購物、辦公、服務等于一體的大型綜合性建筑。上述項目地上商業(yè)部分建筑面積需達到15萬平方米以上，且總投資超過15億元以上，投資商自持商業(yè)物業(yè)面積比例達到主體計容商業(yè)建筑面積的50%以上。

（三）高品質酒店項目。本政策支持的高品質酒店是指按國家標準規(guī)劃建設的地上商業(yè)部分建筑面積達到5萬平方米以上的五星級（含白金五星級）單體酒店、或是地上計容建筑面積達到8萬平方米以上，且總投資超過10億元以上的特色精品酒店、以及由2個以上（含2個）知名品牌建設的地上計容建筑面積達到10萬平方米以上的酒店群，上述各類酒店均不包括公寓式、產權式酒店。該類型項目需按照國家星級旅游飯店硬件和軟件標準規(guī)劃設計，項目建筑設計方案通過有關部門和專家評審。

（四）文化旅游項目。本政策支持的文化旅游項目是指以“旅游+”多產業(yè)為發(fā)展模式，融合生產、生活、生態(tài)、宜業(yè)、宜養(yǎng)等元素為一體打造的具有國際水準的大型文化旅游度假目的地。上述項目商業(yè)部分投資額需超過10億元以上，投資商自持商業(yè)物業(yè)面積比例達到主體計容商業(yè)建筑面積的50%以上。

（五）健康養(yǎng)生項目（不含非營利性養(yǎng)老服務機構）。本政策支持的健康養(yǎng)生項目是指圍繞人體身心健康維護和促進，融合醫(yī)療服務、大數據健康信息服務、健康管理和促進服務、健康保險服務等配套服務的健康養(yǎng)生產業(yè)項目。該類型項目地上計容部分建筑面積需達到10萬平方米以上，且總投資額需超過10億元以上，投資商自持商業(yè)物業(yè)面積比例達到主體計容商業(yè)建筑面積的50%以上。

上述所有類型項目規(guī)劃。選址須符合貴安新區(qū)城市總體規(guī)劃要求，項目建筑物要按綠色建筑標準進行建設。且項目業(yè)主持有的建筑產權，自持時間不得低于10年（自持物業(yè)持有時間的起始時間點以項目開業(yè)運營時間之日起計算），在此期間，不允許分割轉讓和分割抵押，商業(yè)運營面積不得低于項目地上計容建筑面積的90%。

四、審核認定程序

符合上述項目標準要求，投資商可向貴安新區(qū)產業(yè)發(fā)展局（招商引業(yè)工作領導小組辦公室）提出認定申請。對申請認定的項目，按照以下程序審定：

（一）由貴安新區(qū)產業(yè)發(fā)展局（招商引業(yè)工作領導小組辦公室）對項目準入和可行性研究報告進行初審;

（二）由貴安新區(qū)產業(yè)發(fā)展局（招商引業(yè)工作領導小組辦公室）組織新區(qū)法律顧問室、經濟發(fā)展局、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設局、自然資源局等相關部門對項目意向用地出讓紅線圖和規(guī)劃設計條件及相關內容進行審查;

（三）審核通過的項目提交貴安新區(qū)招商引業(yè)工作領導小組會議討論確定。

對通過認定的項目，由貴安新區(qū)招商引業(yè)工作領導小組印發(fā)專題會議紀要，并正式下達項目確認函。項目建設單位根據該地塊的規(guī)劃出讓條件，依法取得土地使用權后，按核準程序到相關部門辦理前期審批手續(xù)，享受相關政策。

五、支持政策

（一）對經認定的新建城市商業(yè)綜合體、會展綜合體、高品質酒店、文化旅游、健康養(yǎng)生項目建立項目綠色通道制度，在辦理各項審批手續(xù)時，實行優(yōu)先辦理制，實行項目“一事一議”扶持政策，提供優(yōu)質、快速的服務。

（二）對經認定的新建城市商業(yè)綜合體、會展綜合體、高品質酒店、文化旅游、健康養(yǎng)生項目，在項目立項、報批、建設中所應收取的行政事業(yè)性收費，凡收費標準有上、下限幅度規(guī)定的，一律按下限標準收取。

（三）對經認定符合本政策規(guī)定的新建城市商業(yè)綜合體、會展綜合體、高品質酒店、文化旅游、健康養(yǎng)生項目，在確定土地出讓價格時，可按不低于出讓地塊所在級別基準地價的70%確定。土地摘牌價超出80萬/畝的差額部分由貴安新區(qū)管理委員會予以等額產業(yè)扶持資金獎勵，獎勵辦法按照貴安新區(qū)產業(yè)扶持資金獎勵辦法執(zhí)行，此產業(yè)扶持資金僅限用于本項目的建設、生產和運營使用。

六、規(guī)范管理

采取更加市場化的手段，將城市商業(yè)綜合體、會展綜合體、高品質酒店、文化旅游、健康養(yǎng)生項目的調控工作重點集中在前期規(guī)劃和事中事后監(jiān)管上，努力引導項目合理布局、有序建設。

（一）嚴格行業(yè)政策法規(guī)。項目規(guī)劃、土地出讓、開放時序等必須按照國土、規(guī)劃等相關法律法規(guī)執(zhí)行。

（二）完善項目標準體系。完善城市商業(yè)綜合體、會展綜合體、高品質酒店、文化旅游、健康養(yǎng)生項目建設專項規(guī)劃體系，嚴格按照行業(yè)標準，針對不同類型、層級、規(guī)模、區(qū)域的項目，完善與人口規(guī)模、區(qū)位交通、消費水平相對應的商業(yè)設施標準體系。

（三）提升經營管理水平。引導、推動城市商業(yè)綜合體、會展綜合體、高品質酒店、文化旅游、健康養(yǎng)生項目開發(fā)建設單位切實從“開發(fā)商”、“投資商”向“經營商”轉變，依法經營，城市守信，營造良好經營環(huán)境。開展特色經營、品牌創(chuàng)建、錯位競爭，不斷提升經營水平和經濟效益，努力打造貴安新區(qū)新商圈。

（四）建立長效監(jiān)管體系。及時公布城市商業(yè)綜合體、會展綜合體、高品質酒店、文化旅游、健康養(yǎng)生項目規(guī)劃布局、扶持政策等內容，加強商業(yè)建筑總面積、商業(yè)零售面積、人均商業(yè)面積等方面的指引，有效提供決策參考，避免盲目投資和重復建設。納入新區(qū)風險預警和聯(lián)動監(jiān)管體系，定期召開項目開發(fā)建設和經營管理情況分析會議，及時識別風險，主動介入化解，促進市場健康可持續(xù)發(fā)展。

七、適用范圍和實施期限

本政策適用于在貴安新區(qū)直管區(qū)范圍內實施，且增值稅、企業(yè)所得稅、消費稅等均在貴安新區(qū)繳納（不含分支機構預繳）經認定的城市商業(yè)綜合體、會展綜合體、高品質酒店、文化旅游、健康養(yǎng)生項目。

本通知自發(fā)布之日起試行，有效期3年，由貴安新區(qū)招商引業(yè)工作領導小組辦公室負責政策解釋。