煙臺市會展業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

煙財企[2019]3號

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強會展業(yè)發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)預算法及省、市關于專項資金管理的有關規(guī)定和《煙臺市人民政府辦公室印發(fā)關于加快全市會展業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見和煙臺市會展業(yè)發(fā)展獎勵辦法（試行）的通知》(煙政辦發(fā)〔2018〕21號，以下簡稱《通知》)等文件要求，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“會展業(yè)發(fā)展專項資金”(以下簡稱“專項資金”)是指市級財政預算安排的，用于獎勵扶持保障我市會展業(yè)發(fā)展的專項資金。

第三條 專項資金的使用管理遵循公開透明、突出重點、厲行節(jié)約、統(tǒng)籌安排、專款專用、科學管理、注重實效、強化監(jiān)督的原則。

第四條 專項資金管理實行分工負責制。

（一）市財政局負責審核安排專項資金年度預算，批復專項資金績效目標，根據(jù)市商務局提出的資金分配使用方案，辦理資金撥付，組織實施財政監(jiān)督檢查，組織指導績效評價。

（二）市商務局結合會展業(yè)發(fā)展需要，研究提出資金支持重點，編制專項資金績效目標，負責項目申報、篩選、現(xiàn)場核查評估和審核，提出資金分配使用方案，對項目實施情況進行調(diào)度、監(jiān)督和績效評價。

（三）相關業(yè)務主管部門或牽頭單位根據(jù)市商務局部署，具體負責專項資金項目預算編報，定期向市商務局匯報承辦項目工作進展情況，開展專項資金使用績效自評，對資金支出進度、使用績效、安全性和規(guī)范性等負責。

第二章 支持方向和內(nèi)容

第五條 專項資金主要用于符合《通知》的會展項目獎勵、一事一議項目獎勵以及會展業(yè)發(fā)展相關經(jīng)費支出，具體包括：

（一）會展項目獎勵資金：兌現(xiàn)符合《煙臺市會展業(yè)發(fā)展獎勵辦法（試行）》獎勵條件（一事一議項目除外）的相關會展項目的獎勵；

（二）一事一議項目獎勵資金：市政府主辦或者重點引進的會展項目（包含符合黨和國家有關規(guī)定的展會品牌權限使用費用，運營方為舉辦展會組織的新聞發(fā)布、廣告宣傳、招商招展、觀眾和嘉賓邀約以及展會服務等費用，不包含單位日常業(yè)務活動以及其他應由政府承擔的公務性支出費用）；

（三）其他資金：與會展業(yè)發(fā)展相關的經(jīng)費支出。

第六條 專項資金實行項目法分配，原則采取直接補助方式，根據(jù)項目申報、審批及實施等情況給予資金支持。

第三章 項目申報和審批

第七條 項目申報。符合規(guī)定條件的單位或個人，均可按規(guī)定程序申報資金支持。申請專項資金支持的單位或個人應對申報材料的真實性負責，不得弄虛作假和套取、騙取財政專項資金。

（一）會展項目獎勵資金申報：按照《煙臺市會展業(yè)發(fā)展獎勵辦法（試行）》規(guī)定申請會展獎勵資金的，申報單位或個人須按照《煙臺市會展業(yè)發(fā)展獎勵辦法（試行）》和有關申報規(guī)定提前45天（自然日，下同）進行項目申請并于項目舉辦期間由第三方機構進行現(xiàn)場核查，核查后提報相關資金申請資料。市商務局每年3月集中受理上一年度資金申報材料（2018年會展項目獎勵于2019年5月受理）。

（二）一事一議項目獎勵資金申報：舉辦市政府主辦或者重點引進的重大會展項目由業(yè)務主管部門或者牽頭單位申報，原則上按“下評一年”的方式開展，與市級部門申報預算銜接推進，時間適度提前。每年三季度，市商務局組織相關單位申報下一年度一事一議獎勵項目，各業(yè)務主管部門或牽頭單位應在規(guī)定時限內(nèi)如實提交項目申報書、立項依據(jù)、可行性分析、項目實施方案、預算方案、項目績效目標以及其他需提交資料。對因特殊原因未按要求申報的一事一議項目，由業(yè)務主管部門或牽頭單位行文上報市政府，市商務局、市財政局根據(jù)市委、市政府批復意見辦理。

第八條 項目審批。市商務局組織對申報項目進行匯總和初審，根據(jù)評審及預算資金安排情況，形成專項資金使用方案。

（一）會展項目獎勵資金：市商務局匯總資金申報材料并交由第三方機構，第三方機構結合現(xiàn)場核查等情況對申報材料進行審核并形成審核報告，市商務局根據(jù)第三方機構審核報告研究形成會展項目獎勵初步意見，并通過網(wǎng)站向社會公示（公示期為7天）。在公示期間有異議的項目，由市商務局組織調(diào)查，并出具調(diào)查結論報告，按有關規(guī)定進行處理；公示期滿無異議，市商務局形成會展項目獎勵意見，并報送市財政局。

（二）一事一議項目獎勵資金：市商務局組織專家對項目申報材料及支持資金進行集中研究評審，根據(jù)評審結果形成初步意見，經(jīng)市政府專題會議研究通過后實施。

第九條 資金撥付。市財政局根據(jù)確定的資金分配意見，按規(guī)定程序將專項資金撥付有關單位或個人。

第四章 績效管理與監(jiān)督檢查

第十條 專項資金使用管理嚴格執(zhí)行國家相關法律法規(guī)、財務規(guī)章制度和本辦法規(guī)定，接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。有關項目單位應加強和規(guī)范項目管理，嚴格按照《預算法》等有關法律、法規(guī)以及政府投資評審、政府采購和國庫集中支付等有關規(guī)定,做好項目組織實施工作，加快項目實施進度，嚴格資金管理。

第十一條 績效評價。專項資金實行績效目標管理，市商務局根據(jù)預算績效管理有關規(guī)定，審核相關單位實施項目的績效目標，開展專項資金預算執(zhí)行情況以及政策、項目實施效果績效自評，自評報告報市財政局備案，績效評價結果作為以后年度安排專項資金和調(diào)整本辦法的重要依據(jù)。業(yè)務主管部門或牽頭單位應及時將政府采購、項目籌備和合同實施以及其他應作為績效評價備案資料的文本報市商務局備案。市商務局在項目實施期間組織現(xiàn)場核驗，核驗結果列入項目績效評價。

第十二條 除涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定外，市財政局按規(guī)定向社會公開資金管理辦法和重點績效評價結果，市商務局按規(guī)定向社會公開項目申報、資金分配和績效自評報告等，接受社會監(jiān)督。業(yè)務主管部門或牽頭單位應建立健全內(nèi)部公開制度，主動公開項目預算、資金使用等情況，接受內(nèi)部監(jiān)督。相關單位應當按照國家檔案管理有關規(guī)定妥善保管申請和審核材料，以備核查。

第十三條 專項資金必須專款專用，相關單位應嚴格按照規(guī)定使用專項資金，不得擅自改變專項資金用途，確需變更的，應當根據(jù)有關規(guī)定進行預算調(diào)整。已從其它渠道獲得各級財政資金支持的項目不重復享受專項資金。

第十四條 相關部門、單位及個人要切實加強專項資金使用管理，并接受審計等相關部門的監(jiān)督。對弄虛作假、截留、擠占、挪用、虛報、冒領、騙取會展業(yè)發(fā)展專項資金等違法違規(guī)行為，將由相關部門按照有關法律法規(guī)進行處理，依法追究有關單位及其相關人員責任。因舉辦單位原因，引發(fā)安全事故或群體性事件并產(chǎn)生較大負面影響或嚴重后果的(包括罷展、鬧展或其它重大事故)，停止獎勵或收回資金，構成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責任。

第五章 附則

第十五條 本辦法由市財政局會同市商務局負責解釋。

第十六條 本辦法自2019年5月1日起施行，有效期至2020年8月12日。2018年8月13日至2019年4月30日之間的會展項目獎勵參照本辦法執(zhí)行。

煙臺市財政局辦公室

2019年4月30日印發(fā)